В самом начале своей деятельности Осинская земская управа постановила: «Желая доставить населению уезда возможность и удобство получения и пересылки, частной корреспонденции, существующую при полицейском управлении земскую почту принять в свое ведение… . А так как плату за пересылку частной корреспонденции управа без разрешения земского собрания назначить не могла, то принимать и отсылать оную постановила бесплатно. (Отчет земской управы за 1870 – 1871 гг.).
22 сентября 1871 г. земская управа в докладе земскому собранию, указав сумму, затраченную «на существующую при управе с 17 июня, земскую почту», запрашивала: «следует ли взимать за пересылку частной корреспонденции в уезде и из оного плату и какую именно? В утвердительном случае управа полагает учредить марки по образцу изъясненных, для наклейки на конверты… Какие же предполагала бы управа учредить марки, при сем представляет образец, описание которого следующее: на полутора квадрате зеленой бумаги в пол-вершка длиной, посредине круг, в котором изображен улей с надписью кругом марки: «Осинской уездной земской управы».
Однако земское собрание 23 сентября 1871 г. постановило: «Как за пересылку простой, так и денежной корреспонденции с земской почтой никакой платы не устанавливать». Земская почта отправлялась два раза в неделю из Осы по трем трактам: Бирскому, Кунгурскому и Воткинскому. Количество перевозимой ею частной корреспонденции из года в год увеличивалось. Так, за 1879 – 1880 отчетный год было доставлено 19 тыс. частных простых писем, а сумма частных денежных отправлений составила 193 760 руб. Кроме этого, через земскую почту проследовало 113 950 казенных пакетов и на 193 760 руб. денежных отправлений.
7 октября 1880 г. созданная земским собранием комиссия пришла к выводу что «содержание земской почты стоит Осиновому земству весьма значительных затрат». Комиссия сочла нужным «просить управу к следующему очередному собранию выработать обстоятельный доклад об обложении денежным сбором всей частной корреспонденции, перевозимой в уезде по земской почте, чем уравнится налог на содержание почты, падая на тех, кои исключительно ею пользуются, а не на счет большинства населения, почтою вовсе не пользующегося». Земское собрание утвердило предложения комиссии.
6 октября 1881 г. управа представила 12-му очередному уездному собранию доклад, в котором говорилось: «Взимание сборов должно производиться через земские почтовые марки, которые устанавливаются в 1, 2, 3, 10 и 20 коп. каждая. Простые письма должны оплачиваться 2 копейками, заказные письма по 4 копейки… Вся как простая, так и денежная корреспонденция, оплачивается земскими почтовыми марками». Но и на этот раз собрание решило: «За пересылку по земской почте частной корреспонденции как денежной, так и простой, никакой платы не взимать» (Запись в журнал земского собрания от 6 октября 1881 г.).
Только через восемь лет, 19 октября 1889 г., земское собрание утвердило новые почтовые Правила, в которых, в частности, значилось: «Плату за пересылаемую корреспонденцию в Осинском уезде с будущего, 1890 г. установить в следующих размерах: за пересылку каждого частного как простого, так и денежного или ценного отправления, следующего из уезда на казенную почту, равно в г. Осу и другие местности уезда – по 2 копейки».
12 октября 1890 г. Осинская земская управа доложила уездному собранию: «Вместо бесплатной пересылки, существовавшей ранее, с настоящего, 1890 г. введена платная… Введенные минувшим собранием земские почтовые марки печатались управою в типографии Пермского губернского правления, причем марок этих было приготовлено в течение года…,на сумму 2139 руб. 18 хоп., в том числе марок – 2.коп. достоинства – 71 501, 4-коп. – 5806 и 8-коп. – 5849 штук. В течение первых девяти месяцев настоящего, года из числа этих марок продано: 2-коп. – 28 720; 4коп. – 3661 и 2;коп. – 1462 штуки».
1889. Первый выпуск Осинской земской почты.
На марках первого выпуска был воспроизведен рисунок, предложенный управой 19 лет назад – еще в 1871 г.: «внутри овала, украшенного короной, – герб уезда; в верхней части щита – герб Пермской губернии, в нижней – изображение улья с летающими около него пчелами, означающего, что жители сего города имеют довольно меду». От марок Кунгурского земства они отличались всего лишь фоном из линий, перекрещивающихся под прямым углом. Гашение марок производилось специальным штемпелем.
Начиная с 1890 г. управа ежегодно заготовляла земские почтовые марки в типографии Пермского губернского правления, о чем свидетельствуют следующие данные: «Почтовые марки по-прежнему печатались в казенной, Пермского губернского правления типографии». (Доклад Осинской земской управы от 28 октября 1891 г.).
«В отношении заготовления земских почтовых марок и порядка оплаты ими корреспонденции и посылок в отчетном гаду не произошло никакой перемены» (Доклад управы от 29 сентября 1893 г.).
Подобные сведения имеются и в докладах за 1894 – 1898 гг.
8 октября 1899 г. земское собрание постановило: «Освободить с будущего года от сбора простые и денежные письма и другую корреспонденцию, кроме частных посылок Это постановление вошло в силу с 1 января 1900 г. (Доклад Осинской управы от 25 сентября 1900 г.).
Оплата посылок производилась земскими почтовыми марками. Приведенные ниже документы содержат точные данные о расходе земских марок на эти цели: «На оплату посылок с 1 января по 1 сентября 1900 г. продано марок: 2-х коп. – 1236, 4-коп. – 81 и 8-коп. – 34» (Доклад Осинской земской улравы 25 сентября 1900 г.).
«С 1 сентября 1900 г. по 1 сентября 1901 г. продано земских почтовых марок в почтовом отделении земской управы исключительно на оплату посылок: 4 коп.– 854 и 8-коп. – 171». (Доклад управы 15 сентября 1901 г.).
«С 1 сентября 1901 г. по 1. сентября 1902 г. земских почтовых марок в почтовом отделении управы на оплату посылаемых посылок продано: 2-коп. – 605, 4-коп. – 1234 и 8-коп. – 336». (Доклад управы 20 сентября 1902 г.).
Следовательно, в течение 1900 – 1902 гг. земские почтовые марки в Осинском уезде имели одно назначение – «посылочные».
В сентябре 1902 г. земское собрание решило «ввести вновь с 1903 г. сбор за пересылаемые по земской почте частными лицами простые, денежные и ценные письма». (Запись в журнале земского собрания от 24 сентября 1902 г.).
В 1908 г. земские почтовые тарифы были повышены. Простые частные письма стали оплачиваться по 3 коп., а заказные и денежные – по 6 коп. Для этого потребовались марки новых номиналов, которые и были изготовлены в 1908 г. Марки имели новый рисунок и издавались дополнительно в 1909 и 1910 г.
Земские марки 1908 года
Еще в конце 900-х годов земская управа обращалась в Министерство внутренних дел с просьбой об открытии в уезде отделений государственной почты, причем управа предлагала взять на себя: часть расходов по их содержанию. Первое открытое на таких условиях почтовое отделение начало действовать в сентябре 1907 г. при Бикбардинском заводе. В течение 1908 – 1910 гг. в уезде открылось еще несколько государственных почтово-телеграфных отделений. Район обслуживаемый земской почтой, стал резко сокращаться, а с 1 января 1911 г. земская почта в Осинском уезде прекратила свою деятельность.
Автор: Ю. Рудников