21 сентября 1870 г. земское собрание Шадринского уезда постановило: «Для устранения посылки нарочных поручить управе учредить сельскую земскую дочту, сосредоточив ее в управе (для чего нанять почтарей за счет сумм канцелярии управы) . Почта из города в волости и обратно должна непременно отправляться из управы и приходить туда же три раза в неделю… Предоставить право всему населению уезда посылать и получать свою частную корреспонденцию в город и селения Шадринского уезда вне правительственных сообщений и не в ущерб им и исключая денежных и других посылок. За пересылку частной корреспонденции брать 5 коп. с каждого пакета, а с газет и журналов – по 1 копейке».
В марте 1871 г. в 20-м номере «Пермских губернских ведомостей» Шадринская земская управа разместила «Расписание о движении земской почты по Шадринскому уезду», в котором, между прочим, говорилось: «При принятии в волостных правлениях частной корреспонденции, следующей к отсылке через почту в другие города и губернии, и во все местности, состоящие в пределах Шадринското уезда, и при выдаче писем и журналом, получаемых с почты, волостные писаря, получая за пересылку их определенные 5 копеек, тотчас же наклеивают на пакеты особые марки, высылаемые земской управою, а до получения таковых обязаны делать надписи: «пять коп. за пересылку получены».
Фактически деятельность Шадринской земской почты началась лишь в феврале 1871 г. Вот как объясняла этот факт управа: «Не приступая к введению в действие расписания об учреждении земской почты, (управа) препровождала его вместе с расписанием о земской гоньбе в Пермскую губернскую земскую управу на утверждение губернского земского собрания, откуда в январе месяце сего (1871) года получено разрешение на приведение его в действие, которое и открыто с 10 февраля… Для писем, пересылаемых с земскою почтою, управою выписано 2000 марок, и из них разослано по волостям 1625, а затем для того, чтобы иметь марки дешевле, управа приобрела штемпель, которым марки будут оттискиваться в самой управе» (Доклад 2-го земского собрания от 22 сентября 1871 г.).
Как видно из земских документов, изготовление марок «при помощи штемпеля» продолжалось несколько лет. 22 октября 1872 г. управа докладывала земскому собранию: «за пересылку корреспонденции простой, частной взимается по 5 коп… с наклейкою на письма земских почтовых марок, приготовляемых в управе посредством особо устроенного для сего штемпеля». В докладе ревизионной комиссии за 1878 г. указано: «марки для писем не приготовляются через отпечатание в типографии, а делаются в самой управе, а именно: лоскут бумаги, с приложенными на нем печатями земской управы, заменяет марки, так что от произвола заведующего почтовым столом зависит изготовление марок, сколько ему будет угодно» (Доклад ревизионной комиссии от 24 октября 1878 г.). В связи с этим земское собрание рекомендовало управе: «Марки полезно бы заказать в ЭЗГБ в количестве, достаточном на несколько лет, например, 20 тысяч, и ввести им такую же отчетность как деньгам» (Запись в журнале земского собрания от 24 октября 1878 г.).
Первый период почтовой деятельности Шадринского земства, растянувшийся почти на 10 лет, оставляет впечатление какой то двойственности, явного несоответствия между словом и делом. Шумно заявив на словах об открытии сельской земской почты, не поскупившись даже на объявление в губернской газете, земские деятели не очень-то заботились о создании условий для широкого почтового обмена. От частных лиц принимались к доставке только простые письма и печатные издания, причем по непомерно высоким тарифам: за доставку простого письма – 5 коп., журнала – 5 коп… газеты – 1 коп. Остро нуждавшиеся в услугах местной почты крестьяне-отходники, зарабатывавшие в среднем 10 – 15 коп. в день, были не в состоянии заплатить 5 коп. за пересылку письма, по прежнему не могли отправить родным в деревню посылку или деньги. Для интеллигентной части населения уезда платить около 3 руб. в год за доставку одной газеты было также более чем накладно.
Только в 1879 г. Шадринское земство было вынуждено отказаться от своей реакционной «почтовой политики». Здесь дело не обошлось без давления местных заводчиков, которые много теряли от прогулов рабочих, вынужденных лично отвозить заработок своим семьям в деревню, и которые, вместе с купечеством, сами нуждались в пересылке денег по почте. Земское собрание наконец-то утвердило новые тарифы, обеспечивающие нормальную работу земской почты: «Сбор за пересылку писем назначить по 3 коп. и за газеты ло 40 коп. (в год) и сбор за пересылку денежной корреспонденции назначить по 1/2 коп. с пересылаемого рубля». Кроме этого, почте разрешалось принимать «до 300 рублей от одного лица с гарантией от земства». Устанавливалось, что новые тарифы будут «введены с 1-го января 1880 года» (Запись в журнале земского собрания от 15 октября 1879 г.). Управа обеспечила реформу своей почты тем, что заказала 20 тыс. почтовых марок нового, 3-копеечного достоинства и приобрела календарные штемпеля гашения (Доклад управы от 15 октября 1879 г.). А до получения новых марок пришлось сделать переоценку существующих запасов с помощью надпечатки нового номинала (3 к.).
Как и следовало ожидать, реформа благотворно сказалась на земской почте. Кривая роста почтового обмена, круто пошла вверх. Об этом свидетельствуют земские документы. Уже в 1882 г. управе пришлось срочно заказывать 50 тыс. марок в петербургской типографии Нейбюргера («Сведения о расходах Шадринской земской управы, произведенных по почтовому ведомству по 1 сентября 1882 г.»). А 6 октября 1884 г. управа, докладывая земскому собранию о работе почты, оперировала шестизначными цифрами: за год было доставлено «казенных простых писем 182.533, денежных и посылок – 7858 (на сумму 66.181 руб.); частных простых писем – 38.084, заказных – 5630, денежных писем и посылок – 5955 (на сумму 31.842 руб.); газет и журналов – 50.698».
В дальнейшем Шадринскяя земская почта значительно увеличила количество услуг, предоставляемых клиентам. «Управа возложила на обязанность почтового отделения: во-первых, прием из уезда и сдачу в казначейство разных сборов и вкладов по книжкам сберегательной кассы и, во-вторых, получение из казначейства для отсылки в уезд паспортных бланков, денег по ассигновкам вкладов в сберегательной кассе, жалованья лицам судебного и духовного ведомства и солдатских пенсий; были даже случаи получения вкладов из общественного банка.» (Доклад управы от 4 октября 1897 г.).
Количество волостей, обслуживаемых земской почтой к началу 1897 г., перевалило за 40. Почта дважды в неделю отправлялась из Шадринска на одноконной подводе в сопровождении почтаря, вооруженного шашкой и револьвером : по маршрутам: от села Красюмыльского до Шадринска (213 верст), от села Бродокалмакского до села Теченского (199 верст), от села Сухринского до Шадринска (184 версты), от села Иванищева до Шадринска (186 верст) и от села Крестовского до Шадринска (182 версты). Штат земского почтового отделения увеличился до 13 человек и теперь состоял из заведующего, его помощника, четырех писцов, двух разносчиков почты по городу Шадринску и пяти земских почтарей. В городе были установлены почтовые ящики.
Результатом таких усовершенствований было постоянное возрастание почтового обмена. С 1 сентября 1896 г. по 1 сентября 1897 г. Шадринская земская почта доставила 13 499 казенных денежных пакетов и ценных пакетов, 222 082 простых пакета, 1258 посылок, 7189 частных денежных и ценных писем, 5973 заказных письма, 41 124 простых письма, 494 посылки без цены, 5532 повестки почтовой конторы, 42 857 газет и журналов. Резко увеличился размер почтовых змисоий. В том же 1897 г. в типографии Пермского губернского правления было «отпечатано 100 100 марок» (Доклад управы от 20 октября 1897 г.).
Начиная со второго выпуска, в почтовых марках Шадринского земства неизменно воспроизводился уездный герб: «в серебряном поле куница, означающая изобилие промысла оными». Только в 1893 г. впервые появились марки с «полным гербом»: сверху – герб Пермской губернии, внизу – герб Шадринского уезда.
В конце 1904 г. земское собрание решило «освободить от оплаты земско-почтовым сбором частную простую корреспонденцию, направляемую на театр военных действий и сбратно» (Запись в журнале земского собрания от 25 сентября 1904 г.). Зато в 1909 г. было утверждено предложение управы об изменении Правил земской почты в смысле увеличения платы за заказную корреспонденцию до 6 коп с тем, чтобы эти письма оплачивались существующими для простых писем 3-копеечными земскими почтовыми марками».
Год спустя управа докладывала земскому собранию: «Наклейка земско-почовых марок на заказные письма вызвала большой расход на марки. А потому старый запас марок израсходовался, что заставило сделать новый заказ в ЭЗГБ на марки 3-копеечного достоинства для простых писем и 6-копеечного – для заказной корреспонденции. Заказ был исполнен». (Доклад управы от 8 октября 1910 г.).
Здесь мы снова обращаемся к документам ЛГИА и из фондов ЭЗГБ извлекаем такие впечатляющие данные. В 1909 г. ЭЗГБ изготовила для Шадринской земской почты 58 300, в 1910 т.– 28 750, в 1911 г.– 200 тыс., в 1913 т.– 126 175 и в 1914 г.– 150 тыс. почтовых марок. За шесть лет свыше полумиллиона марок для одного уезда! Следовательно, начиная с 1910 г. Шадринская земская почта расходовала в среднем около 100 тыс. марок ежегодно. Иными словами, ее почтовый обмен увеличился в 50 раз.
Начиная с 1913 г. в Шадринском уезде при участии и помощи земства стал открываться отделения государственной почты в селах Мехонском, Каргопольском, Песчанском, Бродокалмакском и других.
В 1914 г. земское собрание отменило почтовый сбор с писем в действующую армию на имя нижних чинов и от них и освободило от оплаты земским сборе на время войны также и другую корреспонденцию (переводы и посылки)» (Запись в журнале земского собрания от 28 октября 1914 в.). Одновременно были внесены частичные изменения в земские почтовые Правила: «Параграф 6. Земско-почтовые сборы. За пересылку по земской почте частной корреспонденции в пользу земств взыскивается: с денежных и ценных писем по 3 коп, за марку с каждого, … заказных писем и заказных бандеролей по 6 коп. за марку (наклеивается 6-копеечная марка); все частные простые письма: закрытые (местные и иногородние оплачиваются тремя копейками или 3-копеечною земскою маркою каждое».
Исправленные почтовые правила просуществовали до конца деятельности земской почты в Шадринском уезде (1917 год).
Автор: Ю. Рудников