20 июня 1865 года открылось Богородское земское собрание. Его открывал предводитель богородского дворянства, (отставной) гвардии полковник А.И. Поливанов. А уже 23 июля, через два дня после начала работы земской управы, инструкцией земского собрания поручалось управе дело по учреждению в уезде земской почты.
Территория Богородского уезда, где предстояло развернуться земской почте, была не самая большая, но и не самая малая. В тот период в уезде насчитывалось 140 тысяч жителей: местных — 128 тысяч, приезжих — до 12 тысяч. Казалось бы, эта статистика не предвещала никаких особых проблем. На деле же вышло иначе, но причины были в другом. Что же привело к тому, что реализация земской реформы в Богородском уезде проходила в тяжелых условиях? Здесь был самый низкий уровень грамотности среди уездов Московской губернии. Тем не менее, город издавна испытывал потребность в обеспечении связи с волостями уезда, а само сельское население — особенно в местах зарождения промыслов и в промышленных очагах — страдало от затруднений с обменом письмами. Это привело к тому, что в Богородском и ряде других уездов с 1865 года начался период стихийной организации местных почт. Материалы заседаний земской управы подтверждают, что на повестке дня ставились вопросы о сельской почте, об устройстве Звенигородского тракта, о дорожной повинности («Журналы уездных земских собраний Московской губернии» 1866 г. том 1). А тем временем в ряде других уездных управ (например, Ветлужского уезда Костромской губернии) наблюдалось ускорение: уже отправили ходатаев в Почтовый департамент Министерства внутренних дел.
Летом 1865 года в недрах Богородской земской управы родился документ, озаглавленный «Проект Богородской уездной земской почты», инициированный, как отмечалось, инструкцией вышестоящего земского собрания. Интересно, что еще до того, как с материалами о введении в уезде почты автору исследования довелось познакомиться по публикациям ежегодных «Журналов уездных земских собраний Московской губернии», обнаружились сами оригиналы обоих документов — «Проекта…» и «Доклада Богородского уездной земской управы о введении земской почты в уезде». Найти их удалось в довольно тощем архиве Ногинского краеведческого музея.
Обратимся к проекту, чтобы упомянуть наиболее приоритетные из 16 пунктов. Для продвижения почты от волости до волости все волостные правления разделены на 6 разрядов, получивших названия «трактов земской почты». Другой пункт предусматривает, что «доставка почты из уезда в город производится два раза в неделю — по вторникам и пятницам, ко дням отхода государственной почты». Далее отмечается, что «вся корреспонденция из уезда доставляется со всех трактов в управу, за исключением тех конвертов, которые адресованы в волости, по тракту лежащие». А вот пункт 14-й — первое упоминание предусматривавшихся почтовых марок богородского земства: «На первое время в виде опыта ввести одну только казенную корреспонденцию; для отправления же частной корреспонденции просит разрешения для продажи в управе почтовых марок ценой 5 коп. каждая. На марке означается герб уезда, цена марки, и вокруг надпись «Богородская уездная почта».
Этот пункт проекта 1865 года, конечно, был еще далек от реализации — потребуются годы, чтобы земские марки Богородска начали выходить в свет. Потому и пришлось осваивать еще один проект — промежуточный.
Добросовестно отнесясь к проекту земской управы по почтовой части, обнародованному летом 1865 года, земские власти Богородска шли в правильном направлении. Рассматривая, как положено, всевозможные узаконенные земские повинности, включая и особенно актуальную дорожную повинность, они с должным респектом отнеслись и к новому делу — почтовому.
Особое значение в этом направлении следует придать «Докладу Богородской уездной земской управы о введении земской почты в уезде». Во-первых, фиксируя состояние дел, он отдавал должное содержанию самого проекта. Как подчеркивалось в Докладе, проект «по рассмотрению управой признан совершенно удобным и вместе с тем не требующим больших издержек. Вследствие чего в управе 9 июня 1866 года журналом постановлено: проект утвердить и ввести в действие в виде опыта. На потребные же заказы, как то: замки, сумки, отпечатание почтовых карт, трактовых листов и книг, — деньги взять заимообразно 117 руб. 60коп.».
Далее указывалось, что управа намерена ходатайствовать о введении также и частной корреспонденции, предвидя пользу от нее «как промышленному, так и торговому сословию» и избавление крестьян от найма в волостях дорогостоящих рассыльных.
В заключительной части доклада представляет интерес резюме: «Проект о введении почты, рассмотренный управой и введенный в виде опыта с 24 июня 1866 года. Управа при сем имеет честь представить на усмотрение земского собрания и просит при этом утверждения израсходованной суммы на устройство почты -117 руб. 60 коп. серебром».
Развитие событий показало, что полгода, отведенные для опыта, оказались достаточными и убедительными с точки зрения рентабельности. Эксперимент оправдался, оставалось решиться, как принято говорить, выйти на старт… Отправной точкой стало наступление нового, 1867 года.
Первое января 1867 г. – день рождения почты.
Итак, 1 января 1867 года – день рождения Богородской почты – первой среди уездов Московской губернии. Местом дислокации стала уездная управа, где и осуществлялись все почтовые операции. А «отцу» самого богородского земства – упоминавшемуся выше предводителю богородского дворянства А.И. Поливанову выпала действительно великая миссия – первым в России ввести в действие в пределах своего уезда земскую почту. (Вопрос спорный. Исследования других коллекционеров утверждают, что первенство принадлежит Верхнеднепровскому уезду Екатеринославской губернии, где почтовые марки введены с 1 декабря 1866 года. Ред.)
…На одном из заседаний, судя по документации «Богородское уездное земское собрание» (1868 г.), выступал с чтением доклада о действиях управы гласный Самарин. Завершая доклад, он отметил: «… по тем результатам, какие обнаружились в течение двух лет от введения в уезде сельской почты, в течение какового времени получено от продажи конвертов более 500 рублей дохода, так что управа заплатила весь сделанный ею из уездного сбора заем, и учреждение это земству ничего не стоит. ..».
В 1871 году в Москве подводились первые итоги деятельности уездных земств, чему и было посвящено издание обобщающего документа под названием «Московское губернское земское собрание. Обзор действий московского земства со времени открытия земских учреждений». Отмечая все преимущества введения сельской почты в губернии, документ отдавал должное примеру Богородского уезда.
«Опыт, предпринятый в этом уезде в 1867 году, доказал, что дело это может идти успешно, без всяких почти затрат со стороны земства. Сельская почта, существуя в Богородском уезде более четырех лет, не только ничего не стоила богородскому земству, но даже принесла некоторый доход». Причина этому заключалась в том, что для организации сельской почты богородское земство воспользовалось рассыльными при волостных правлениях, заинтересовав последних отчислением известного процента с суммы, выручаемой от продажи штемпелеванных конвертов.
Примеру богородского уезда последовали уезды: бронницкий, подольский и коломенский. Но земства этих уездов не нашли возможным для пересылки корреспонденции отвлекать рассыльных волостных правлений, а потому содержание почты потребовало с их стороны некоторых расходов. В уездные сметы текущего года внесено было на этот предмет: по бронницкому уезду 150 руб., по подольскому 730 руб. и по коломенскому 600 руб. В 1870 году к упомянутым четырем уездам присоединился уезд можайский, принявший за образец правила богородской сельской почты с небольшими лишь изменениями. Таким образом, в настоящее время сельская почта существует уже в пяти уездах».
Немаловажное значение имело, насколько выполнялись пункты соответствующих земских повинностей – подводной и дорожной. Факты говорят о следующем. Так называемое «Московское особое о земских повинностях присутствие» своевременно утвердило постановление об учреждении в Богородском уезде 18 станционных пунктов, из которых 14 предназначались для провоза земских почт.
По картам без труда прослеживается их география. К этим станциям были приписаны следующие селения уезда: деревня Новая, Болобоново, Доможирова, Буньково, Ожерелки, Игнатьеве, Запонорье, Незденовка, Печуринская, Соболевская, Карповская, Анискинская, Черноголовка, Петровская. Сложившаяся схема распределения населения в уезде, несомненно, повлияла на формирование почтовых трактов в уезде. Как отмечалось в постановлении «присутствия», особенность уезда состоит в том, что «большая часть народонаселения далеко расположена от города».
Документы свидетельствуют о том, что дела почтовые, оставаясь в поле зрения управы, не воспринимались, как нечто незыблемое. Правила дополнялись и изменялись. Вот выдержки из «Доклада Богородской управы о дополнении и изменении правил сельской почты Богородского уезда»:
«Земское собрание на заседании 8 октября 1868 года поручило управе представить свои соображения относительно пересылки денежной корреспонденции по сельской почте.
Управа рассмотрела и обсудила этот весьма важный по своей полезности для жителей уезда вопрос и нашла необходимым существующие по богородской земской почте правила дополнить следующими:
«1. Прием и пересылка по сельской почте простой корреспонденции остаются на прежних основаниях, но при этом вес штемпельного пакета ограничивается 2 лотами. Пакеты же более двух лотов весом для пересылки не принимаются. Прием и отправка денежной корреспонденции производится раз в неделю по четвергам. За целость пересылаемых денег отвечает земство»..
3. На первое время, пока еще не определились доходы земской почты, управа находит возможным иметь только пешую пересылку корреспонденции, почему и находит нужным ограничить прием назначенной для пересылки звонкой и медной монеты: первой – 95 копейками, а второй – 4 3/4 копеек от одного лица.
4. На штемпеле каждого конверта для денежной корреспонденции должны быть обозначены: герб уезда, цена и разряд конверта, и сумма, могущая пересылаться в нем.
5. За пересылку по сельской почте газет, книг и журналов установить особую плату в виде бандеролей: для газет – ценой в одну копейку, для каждой книги или журнала – ценою в 5 копеек. Газеты, книги и журналы, обязательно выписываемые местами и лицами, пересылать бесплатно».
7. Корреспонденция рассылается во все места волости в тот же день, как придет почта в волостное правление. Пересылка почты из волостных правлений производится при посредстве разносчиков, которым получатели обязаны платить за доставку письма, газеты, книги или объявления по 3 коп. серебром – на трехверстном расстоянии, по 5 коп. – на шестиверстном, за доставку в более отдаленные места – по 10 коп.».
Интересно, что на заседании управы, предшествовавшем публикации этого Доклада, состоялся детальный разбор вопроса по пунктам. Спорным оказался седьмой пункт – о разносчиках почтовой корреспонденции. Были высказывания за назначение повышенной платы почтовикам в расчете на более своевременную доставку. Однако в конце концов возобладало мнение о том, что разносчики должны довольствоваться деньгами, получаемыми от лиц, которым адресована корреспонденция.
Богородск: первые шаги – штемпельные конверты.
Серьезным шагом, ускорившим эволюцию почтового дела в Богородском уезде с участием властных структур, стал выпуск земских штемпельных бандеролей. Они предназначались для оплаты пересылки частной корреспонденции. Штемпельный конверт (до середины XIX в. – куверт) по общепринятой филателистической классификации -это способ упаковки почтового отправления с напечатанным знаком почтовой оплаты. Ныне – маркированный конверт, целая вещь.
В середине 1867 года пробил час для богородской почты: выпущенные земские штемпельные конверты и бандероли, в которых можно было усмотреть предшественников земских почтовых марок, в практической жизни вполне оправдывали свое предназначение. В публикации «Журналов уездных земских собраний Московской губернии» комментировалась деятельность Богородской управы:
«По получении разрешения на введение частной корреспонденции по земской почте, управа заказала для частных писем штемпельные конверты, которых с 1 июня, со дня введения этой корреспонденции, по 1 сентября 1867 года, т.е. за три месяца, уже продано на 142 руб. 35 коп. серебром, что доказывает необходимость этого учреждения, к которому с сочувствием отнеслась большая часть жителей Богородского уезда».
Долговой конверт Богородской земской почты
Именно богородские земские штемпельные конверты и бандероли явились самыми ранними среди тех, что вошли в обиход в отдельных уездных земствах. Они поступили в продажу одновременно с открытием при управе земской почты – 1 января 1867 года – как официальное издание. На конверте отпечатан с помощью пресса знак почтовой оплаты в виде оттиска (штемпеля) с соответствующим пояснительным текстом. Штемпельные конверты и бандероли использовались вплоть до введения почтовых марок. Конверты, а впоследствии и марки, подразделялись на две категории: «оплаченные» (синие) и «долговые» (красные). На штемпельных конвертах обозначены номиналы 5 и 10 коп., на бандеролях -5 коп. Впоследствии, в 1869 и 1871 гг., местная почта изготовила марочные бандероли четырех типов.
Оплаченный конверт Богородской земской почты
Как же осуществлялось гашение конвертов? Они гасились и чернилами, и надписыванием даты приема корреспонденции или названия населенного пункта, в некоторых случаях -указанием фамилии земского служащего. Позже гасились подручными штемпелями, печатями… Такое разнообразие средств объясняется тем, что корреспонденция принималась к отправке не только в уездной управе Богородска, но и во многочисленных волостных правлениях и непосредственно земскими почтальонами.
Любопытная деталь: среди ограничений деятельности земской почты, предписанных Почтовым департаментом МВД, было и такое: на сумках земских почтарей не должны изображаться почтовые рожки – эмблема государственной почты, вместо них могли быть уездные гербы… Или губернские.
Через полтора года деятельности почты в Богородском уезде управа затребовала промежуточные результаты. Была опубликована «Ведомость прихода и расхода конвертов и бандеролей с красным и голубым штемпелями земской почты с 4 июля 1867 года по 28 сентября 1868 года». Здесь приведены ценнейшие сведения, доказывающие рентабельность почты. За указанный период было сделано 27726 конвертов и бандеролей с синим и красным штемпелями. Вот как они разошлись:
1 Разослано в волостные правления конвертов с красным штемпелем. 4683
2 То же в волостные правления конвертов с синим штемпелем. 4535
3 То же в волостные правления конвертов с синим штемпелем (не доставленные). 500
4 Выдано для продажи в лавку купца Блохина конвертов с синим штемпелем. 50
5 Продано в земской управе разным лицам конвертов с синим штемпелем. 3238
6 Отослано разным лицам для образца (остаток 13068). 62
Вторая опубликованная ведомость — о приходе и расходе выделенных сумм — засвидетельствовала доходность всей операции.
Сухие статистические документы представляют интерес и некоторыми подробностями. Упоминавшиеся 27726 конвертов, вдохнувшие жизнь в Богородскую земскую почту, заказывались 14 октября 1867 года в литографии Смирнова. Объявление о разрешении частной корреспонденции в уезде было размещено в газете «Московские ведомости». Для доставки корреспонденции по волостям задействовали 24 рассыльных. В виде наградных «за исправную доставку почты» им выплатили так называемые поверстные деньги. За суммарный «пробег» в 268 верст платили из расчета по 25 коп. за версту.
В одном из докладов о действиях управы зашла речь о сельской почте — это было после публикации упомянутых ведомостей. «Вообще, — указывалось в докладе, — судя по тем результатам, какие обнаружились в течение двух лет от введения в уезде сельской почты, в течение какового времени получено от продажи конвертов более 500 рублей дохода, так что управа заплатила весь сделанный ею из уездного сбора заем, и учреждение это земству ничего не стоит… ».
…Благополучная картина, однако, не позволила высшей инстанции — Земскому собранию ослабить внимание к сельской почте. Реформирование ее приняло перманентный характер. По поручению Земского собрания Богородская управа разработала дополнительные соображения. Вот некоторые из них. «Хотя пересылка простой корреспонденции производится на прежних основаниях, вес ее ограничивается двумя лотами. Пока доходы окончательно не определятся, управа может позволить себе только пешую доставку корреспонденции. За пересылку газет, журналов, книг должна взиматься бандерольная плата: для газет — ценой в одну копейку, для каждого журнала или книги — пять копеек».
При обсуждении отдельных пунктов собранных управой предложений важное место занял вопрос об оплате труда разносчиков почты. Было отмечено, что высокая плата за доставку оправдывает себя, поскольку это будет способствовать своевременной доставке. Получатели обязаны платить за доставку письма, газеты, книги и объявления: по 3 коп. серебром — за расстояние в три версты, по 5 коп. — за расстояние в шесть верст; за доставку в более отдаленные места — по 10 коп.
Если просмотреть весь набор докладов, постановлений и отчетов, публиковавшихся Богородской земской управой за период 1867-1871 гг., предшествовавший введению в уезде своих земских марок, становится понятным и оправданным внимание, уделявшееся штемпельным конвертам.
Так, в «Отчете Богородской земской управы о числе сумм, принадлежащих сельской земской почте с 1 января по 1 августа 1870 года», приводятся данные о количествах закупленных за эти 7 месяцев конвертов: 1986 больших и 3986 — средних. Отмечается, что расчет за них произведен «по счету литографии Пешкова». В отчете приведена и раскладка штемпельных конвертов по 19 волостям уезда.
А вот документ «О сельской почте», доложенный земской управе 25 сентября 1870 года:
«В Земском Собрании в заседании 16 сентября прошлого года по докладу о сельской почте последовали следующие постановления:
Установить два разряда штемпельных конвертов: больших 10-копеечных в 1/4 актового листа и малых 5-копеечных в 1/4 почтового. Первые предназначены для пересылки конвертов, прошений и денежной корреспонденции, а вторые для простых писем.
Для пересылки газет и журналов установить бандероли с красным штемпелем для газет ценою в 1 коп., а для журналов и книг в 5 коп., причем желающим предоставить право взноса единовременной годовой платы по вышеприведенному расчету, но есть обязательные журналы, как-то епархиальные, сенаторские и губернские ведомости, Правительственный вестник, — должны пересылаться бесплатно
Прием и отправку денег производить один раз в неделю.
Принимать для пересылки суммы только на страх отправителя. Во исполнение этого постановления Управой были приобретены вновь два разряда голубых и красных конвертов по 2000 штук и бандеролей в 1 коп. — 1000 штук. И о приведении в действие постановления собрания от 1 января были извещены все Волостные правления циркуляром за N5 100…».
Земские марки Богородского уезда.
История выпуска штемпельных конвертов в Богородском уезде насчитывает 10 лет (1869-1879 гг.). Однако уже в первые годы стало ясно, что сама система применения их на практике довольно громоздка и мало удобна. Тем более, что с годами количество корреспонденции, передаваемой с государственной почты на земскую, неизмеримо возрастало. Нагрузка на земских почтовиков, вынужденных заниматься механической работой, стала весьма ощутимой.
Год 1871-й отмечен нововведением: местная почта перешла к изданию и применению почтовых марок, наклеиваемых на конверт. Первые пять лет марки не гасились. А с 1876 года начали применять гашение пером — вплоть до появления календарного штемпеля в 1879 года.
Земская марка Богородского уезда №2
Есть сведения, что вначале марки печатались в местной типографии в Богородске. Среди подписей земских «гласных», приведенных в Журнале Богородского уездного земского собрания 8 октября 1868 года, значится «Г. Ломакин» — впоследствии председатель Богородской уездной земской управы, отставной штабс-капитан Гавриил Сергеевич Ломакин. Он и был многолетним владельцем типографии, где оформлялись заказы на печатание марок. В «Отчете Богородской уездной земской управы» за 1894 год фигурируют расходы за отпечатанные 11 тысяч 200 марок в типографии г-на Ломакина (2520 руб.).
Земская марка Богородского уезда №3
В нашем исследовании мы не будем касаться истории выпусков земских марок Богородска и их описания. Они широко известны: каталоги Чучина, Шмидта, а также монография О.М. Полторака, публиковавшаяся в журнале «Филателия». Однако следует особо сказать о марке № 1. Архивных публикаций о ней не обнаружено; в России эта марка отсутствует. Известно лишь, что она печаталась одновременно с двумя другими марками первой серии и представляла собой беззубцовую миниатюру номиналом в 1 копейку с орнаментом в овале, цвет — темно-красный. Во всех публикациях «богородский номер один» снабжен знаком 4R — наивысшей редкости.
Горский И. «Филателия» №1,2,4,5 2002 год