В 2006 году исполняется сто лет Холмской земской почте. Однако и до, и после ее организации в России действовала регулярная государственная (правительственная) почтово-транспортная связь во главе с почтовым департаментом. В 60-е годы XIX столетия Холм уже был связан почтово-дорожными трактами с Псковом, Торопцем и Старой Руссой. Почтовая станция Холма находилась в собственности купца Захарова, перевозку почты и пассажиров осуществляли пять ямщиков, в распоряжении которых было десять лошадей.
Заметим, что корреспонденция, высланная из Пскова, доставлялась ящиками в Холм на второй день после ее отправки. На Торопецком тракте находились следующие почтовые станции: Холм – новый Двор (Новодворье) – Тяполово (современная Плоскошь) – Пожня – Торопец, а на Новоржевском – Дунаево – Гряды – Бор – Бежаницы и далее на Новоржев и Псков. Расстояние между ними не превышало двадцати пяти верст. Государственная почтовая служба доставляла корреспонденцию только до уездных центров и немногочисленных почтовых станций на трактах. Отсюда до места назначения она переправлялась с оказией, нерегулярно. Обширность уезда и удаленность волостей от уездного центра затрудняли доставку почты в сельскую местность. Вот это недостающее звено почтовой связи между уездным городом и волостями и призвана была занять земская почта.
Земства как органы местного самоуправления стали создаваться после 1864 г. Холмское уездное земство в лице Земского Собрания и его исполнительного органа – Управы начало свою деятельность в 1865 г. На земства возлагалась работа по устройству школ, больниц, фельдшерских пунктов, дорог и мостов, почтовой связи и др. за счет средств самого уезда. До земской реформы почтовая связь была монополией государства. Поэтому вначале некоторые земства открывали свою уездную почту на свой страх и риск, так как еще не было закона, регулировавшего ее устройство и содержание. Так, 1 января 1866 г. была открыта первая в Псковской губернии земская почта в Торопце. И только 27 августа 1870 г. последовал указ Сената, согласно которому «земская почта могла бы быть организуема лишь в пределах одного уезда без права пересылки корреспонденции земскими средствами из одного города в другой».
Земской почте разрешалось иметь свои марки при условии их резкого отличия от марок государственной почты, а земским почтальонам не разрешалось иметь на своих сумках эмблему государственной почты – почтовые рожки. Но по новому Положению о земствах от 12 июня 1890 г. устройство и содержание земской почты становилось уже обязанностью земства. На нее возлагалась ответственность за доставку корреспонденции от государственной почты. В то же время решение об учреждении почты земское Собрание каждого уезда принимало самостоятельно по мере готовности и с учетом своих финансовых возможностей.
К примеру, земская почта в Порхове была открыта в 1870 г., во Пскове – 26.07.1871 г., в Острове – 20.01.1875 г., в Опочке – 1.01.1876 г., в Новоржеве – 1.01.1891 г., а в Холме – только 1.04.1906 г.
Функции земской почты заключались в следующем:
а) доставлять служебную и частную корреспонденцию внутри уезда;
б) пере-правлять на места в сельскую местность корреспонденцию, поступавшую в уездный центр с государственной почты;
в) передавать на государственную почту корреспонденцию, адресованную в другие города.
Центром всей организации земской почты была уездная земская управа. Сюда поступала вся корреспонденция с правительственной почты и отсюда же по каналам земской связи переправлялась в волостные правления. Сюда же стекалась и корреспонденция с мест для дальнейшей передачи ее в систему государственной почтовой связи.
Затраты Холмской земской Управы на организацию и содержание почты в 1907 г. составили 3 тыс. рублей, в Торопце – 1,5 тыс. рублей. Частично почтовые расходы компенсировались платой за услуги в виде земских марок. При учреждении земской почты в уезде были определены опорные пункты (прежде всего волостные правления), куда ямщики Холмской почтовой станции по соответствующему соглашению и за определенную плату должны были доставлять корреспонденцию два раза в неделю.
Доставив ее в волостное правление, земская почта считала свои обязанности выполненными. Что касается доставки писем, газет, бандеролей и др. адресату на дом, то земская почта считала это делом будущего. Несколько позднее Холмская земская Управа начала на базе опорных пунктов открывать сельские почтовые отделения, а затем и почтово-телеграфные.
Так, в 1924 г. почтовые учреждения уезда были представлены Холмской почтово-телеграфной конторой, обслуживавшей одновременно население Медовской и Зуевской волостей, и семью отделениями: Тес-тово Ровенской волости, Троице-Хлавица (ныне Подберезье Локнянского района), Тяполово,Шешурино, Хотимля Галибицкой волости, Дунаево и Ратно.
Век Холмской земской почты был недолгим – всего двенадцать лет. В начале 1918 г. все земские учреждения были ликвидированы, однако Холмская земская почта оставила заметный след в истории уезда и заложила прочную основу для организации советской почтовой службы. Первые марки как знаки оплаты за почтовые услуги русской государственной почты появились в 1853 г., а земской почты – 1.12.1866 г. Однако официальное разрешение нa выпуск земских марок последовало 5.05.1867 г., когда почтовое ведомство России разрешило Новгородскому и еще трем земствам их выпуск. Земские марки были знаками оплаты доставки частной корреспонденции внутри уезда по земской почте. Они действовали только на территории уезда, выпустившего свою марку, однако не все уезды имели свои марки, вначале земские марки изготавливались на местах с помощью простейших ручных штемпелей и разного рода штампов и не имели перфорации и рисунка. На них указывалось только название почты и достоинство (номинал) марки цифрой, например: «Новоржевская земская почта».
С 1884 г. земские почтовые марки стали выпускаться в «Экспедиции заготовления государственных бумаг» в Петербурге. Сто лет тому назад одновременно с учреждением Холмской земской почты по заказу Управы в Петербypгe были изготовлены и первые две марки номиналом в одну и три копейки. Они имели прямоугольную форму размером 19,5 х 16,3 мм и зубцовку – 131/4. В «Каталоге земских почтовых марок…» под ред. Ф.Г.Чучина (1925 г.) указано, что Холмская однокопеечная марка была светло-коричневого, а трехкопеечная – желто-зеленого цвета. Цвет марки определялся цветом ее общего фона.
В 1908 г. марка номиналом в три копейки вышла дополнительным тиражом и имела зеленый цвет. На всех выпущенных марках был одинаковый рисунок. В центре в обрамлении фигурной рамки находилось изображение герба г.Холма. Выше и ниже его – два полукружия с надписью: «Холмская» (вверху) и внизу – «земская почта». По углам цифрой обозначена стоимость марки, а в самом низу прописью:«копhйка» или «три коп.» Все надписи сделаны в белом цвете. Общий цветовой фон всех марок прорезывался оригинальным орнаментом белых линий самой разнообразной конфигурации. Каждая марка по ее периметру обрамлена двойной линией цвета основного фона. Герб, рисунок и цветовая гамма марок делали их эстетичными во всех отношениях. В 1911 г. Холмская земская Управа повторила заказ на выпуск нового тиража марок с прежним рисунком, но в других цветах: красном (1 коп.) и синем (3 коп.).
Правительственная, поступавшая по государственной почте, и земская служебная корреспонденция пересылалась земской почтой внутри уезда бесплатно. За пересылку же частной корреспонденции взималась определенная плата. Так, пересылка письма в пределах уезда весом до одного лота (12,8 грамма) стоила три копейки, а почтовой карточки (открытки) – одну копейку. При этом за доставку частной корреспонденции, поступавшей с государственной почты и переправлявшейся в сельскую местность, почтовая контора наклеивала на письмо или открытку свою земскую марку, которую оплатить должен был получатель, для этой цели некоторые земства выпустили специальную доплатную марку с пометой: «Долговая». В Холмском уезде таковых марок не было, поэтому использовалась обычная марка, на которую ставился штемпель: «Доплатить». Аналогичным образом почта поступала и в том случае, если внутриуездное письмо было отправлено по какой-либо причине без оплаченной марки.
Оплата же почтовых услуг за письмо из Холмского уезда в другой складывалась из двух марок – земской и государственной. Однако по мере своих возможностей некоторые земства отменяли плату за доставку частной корреспонденции внутри своего уезда. Так, например, в Новоржевском уезде она была отменена уже с 1993 г., а в Опочке – с 1906 г.
Вместе с ликвидацией земской почты прекратили свое существование и земские марки, функции земской почты перешли к государственной почте. В настоящее время земские марки являются довольно редко встречающимися атрибутами эпохи земской почты.
В заключение автор выражает искреннюю благодарность псковскому коллекционеру П.Г.Бычкову за участие и квалифицированную консультацию при написании этой заметки.
Примечания
1. Памятная книжка Псковский губернии на 1869 г. Вып. 2. – Псков, 1969.
2. Большой филателистический словарь. Под общ. ред. Н.И.Владинца и В.А.Якобса. – М., 1988.
3. Цит. по: Ю.Рудников.
4. Доставка корреспонденции по Порховской земской почте до 2.01.1876 г. была нерегулярной.
5. Вестник Псковского Губернского Земства, 1907, № 12, с.6-7; Большой филателистический словарь…М., 1988.
6. Вестник Псковского Губернского Земства, 1908, № 33.
7. Справочник по Псковской губернии на 1924 г. Под ред.С.Н.Лаврова. – Псков, 1924.
8. Большой филателистический словарь… с. 102.9. Каталог земских почтовых марок. Под ред. Ф.Г.Чучина. – М., 1925.10. См. там же.
Литература
1. Брокгауз и Ефрон. Энциклопедический словарь. Т. ХXIVа. – СПб., 1898, с. 800-804, 822.
2. Никольский Ф. Земской почте – 100 лет // Псковская правда, 1970, 2 декабря.
3. Почт-словарь Российского государства. Справочник. Сост. Павел Орлов. – СПб., 1820. С. 755.
4. Чудовский Д. Описание русских земских почтовых марок, конвертов и бандеролей. – Киев, 1888
Котов Вячеслав Викторович – Почетный гражданин г. Холма, кандидат педагогических наук, доцент (г. Псков)
Псков № 25 2006